viernes, 27 de diciembre de 2013

NUEVAMENTE SE OLVIDARON DE LOS TRABAJADORES DECLARACIÓN PÚBLICA ASUME


Santiago, 27 de diciembre de 2013

NUEVAMENTE SE OLVIDARON DE LOS TRABAJADORES
DECLARACIÓN PÚBLICA ASUME


Durante la semana pasada el equipo de la División de Administración General presentó a los trabajadores de Planta del país, la propuesta con la que la autoridad pretendía resolver la situación de todos aquellos funcionarios que debido al negligente proceso de traspaso entre el MINEDUC y la Superintendencia de Educación, habían quedado con altas planillas suplementarias, que en algunos casos representaba hasta el 40% de la remuneración total recibida. Esto se generó por la adscripción de numerosos funcionarios a grados inferiores a los que legalmente les correspondía ser asimilados.

Es verdad que la Contraloría General de la República se ha pronunciado sobre la legalidad del traspaso efectuado en virtud de consultas que los afectados personalmente presentaron. Sin embargo, también es correcto señalar que el órgano contralor no se ha pronunciado sobre la presentación de ASUME, cuya exposición se basa principalmente en la grosera equivocación a la hora de interpretar el concepto “remuneración total”.

Como Directiva ASUME creemos que la autoridad superior del Servicio tuvo la oportunidad y las herramientas para solucionar la injusticia cometida. Tal como señalamos al Superintendente en reunión, la eliminación de la planilla suplementaria para la totalidad de los afectados tenía un costo menor a la diferencia mensual de las remuneraciones que funcionarios como Yasser Nazal, que decidieron no traspasarse desde el MINEDUC y contratarse directamente en la Superintendencia de Educación, obtuvieron al instalarse la nueva institucionalidad. Cuatro millones de pesos mensuales era el costo de eliminar la planilla suplementaria para todos mediante la aplicación del artículo N° 87 del Estatuto Administrativo, es decir, sólo un 1% de lo recaudado por la Superintendencia en el año 2013. Un costo que ni siquiera pagaba la injusticia de haber quitado por Decreto la posibilidad de Carrera Funcionaria que sí podrían haber desarrollado de mantenerse como trabajadores en el MINEDUC.  

Lamentamos la decisión de la autoridad, pues se requería el compromiso y la voluntad del ejecutivo para efectuar las modificaciones definitivas. Ni la Ministra ni el Superintendente de Educación priorizaron sobre sus agendas personales, el problema de muchos. Bastaba contar con un Proyecto de Ley para modificar la estructura deficiente del Servicio y así reunir las voluntades, de Gobierno y oposición. Sin embargo la autoridad decidió equivocadamente priorizar otros temas: Inconsultos sistemas de gestión del desempeño, concursos de tercera línea jerárquica justo antes de finalizar el Gobierno, encuestas de satisfacción a sostenedores, análisis de clima laboral, capacitaciones de liderazgo y agendas del líder. Hasta la famosa Tablet que más que aportar ha sido un retroceso en la labor de los fiscalizadores, tuvo más importancia que los problemas institucionales.

SIN EMBARGO Y COMO YA ES SELLO EN ESTE SERVICIO, NUEVAMENTE SE OLVIDARON DE LOS TRABAJADORES.


ALEJANDRO VALENZUELA FUICA, PRESIDENTE ASUME
JORGE BOZA FLORES, SECRETARIO ASUME
PATRICIO CONTRERAS RIVERA, TESORERO ASUME




miércoles, 20 de noviembre de 2013

PRIORIDADES NACIONAL ASUME


ASOCIACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS 
DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN

En la localidad de San José de Maipo, entre los días 11 y 14 de noviembre de 2013, la Asamblea Nacional de ASUME, considerando el enriquecedor  trabajo desarrollado por las bases regionales y que fueron consolidadas por el Directorio Nacional, ha definido las siguientes prioridades que deberán guiar el accionar de la Dirigencia, en los diferentes niveles decisionales.
Es necesario señalar que estas orientaciones serán revisadas en cada Asamblea Nacional ordinaria, entendiendo la movilidad de los escenarios que enfrentaremos, las conquistas y retrocesos que claramente determinan el actuar del gremio.

a) Fomentar acciones dirigidas a generar Carrera Funcionaria y estabilidad laboral. 

Ampliar la dotación de Planta a través de la modificación del DFL 4 que permita realizar un nuevo encasillamiento para los funcionarios de planta y abra la carrera a los funcionarios a contrata.
Conseguir el compromiso de que los funcionarios en lista 1 y 2 sean automáticamente renovados.
Extender el beneficio de indemnización de años de servicio a los funcionarios a contrata.

b) Avanzar en la Consolidación de ASUME en el ámbito nacional y regional.

Generar una política de comunicaciones a nivel nacional y regional (Boletín - web ASUME, etc.).
Realizar encuentros zonales de carácter socio cultural (deportivos, literarios, gremiales, etc).
Fomentar alianzas estratégicas con instituciones de carácter gremial, educativo y de investigación, nacional e internacionalmente.
Instaurar el día de ASUME.
Fomentar la capacitación de dirigentes y socios en los territorios.

c) Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de la Superintendencia de Educación. 

Avanzar en la creación de un bienestar propio.
Explorar estrategias que permitan fortalecer la función desarrollada por la Unidad de denuncias.
Insistir en la reparación de los funcionarios que no obtuvieron mejoras en sus remuneraciones en el proceso de instalación de la SIE (funcionarios grado 12 MINEDUC, funcionarios del antiguo estamento directivo, etc).
Adquirir un seguro de vida para los funcionarios en cometido.
Homologar grados según función, independiente de las realidades geográficas.
Desarrollar un sistema integral de gestión de personas en forma bipartita (desde reclutamiento hasta el retiro).
Estudiar las vías que permitan el traspaso al estamento administrativo de los funcionarios del estamento auxiliar que desarrollan labores administrativas
Equiparar las remuneraciones de la SIE con remuneraciones de otras superintendencias del sector social.
Nivelar a los funcionarios del área de denuncias.
Implementar el Comité Bipartito de Capacitación que asegure una capacitación pertinente y certificada para los trabajadores de la SIE.
Implementar pasantías de funcionarios en otras regiones del país, permanente y sistemática
Construir un sistema de evaluación de desempeño que incluya la participación de los trabajadores.
Generar convenios con el Min. De Bs. Nacionales o SERVIU para solucionar traslados de colegas a capitales regionales.

d) Exigir que la SIE Avance en autonomía regional y descentralización de los procesos decisionales. 

Instaurar una política de descentralización en el ámbito administrativo, económico y financiero.
Eliminar la caracterización de regiones grandes, medianas y chicas.
Incluir la Participación efectiva de los funcionarios en la elaboración de los planes de fiscalización, denuncias, y fiscalía.

e) Contribuir al debate mediante la participación activa del gremio en  la definición de política educacional del Estado. 

ASAMBLEA NACIONAL ASUME




viernes, 15 de noviembre de 2013

YASSER NAZAL PINO - DIRIGENTES DE TODO EL PAÍS SOLICITAN SU RENUNCIA

Santiago, 14 de noviembre de 2013


Sr. Manuel Casanueva de Landa
Superintendente de Educación
Presente


Por la unanimidad de los asistentes a la primera Asamblea Nacional de la Asociación de Funcionarios de la Superintendencia de Educación, ASUME, que reunió a la totalidad de los dirigentes regionales y nacionales de este organismo gremial, exceptuando a la Región de Atacama, se ha acordado dirigirnos a usted, para solicitarle lo siguiente:

1.- Teniendo en consideración que, se han efectuado dos concursos públicos a través del sistema de Alta Dirección Publica, en los cuales se han presentado decenas de personas, para proveer el cargo de Jefe División Fiscalización de nuestra Institución, el cual se ha declarado desierto en ambas ocasiones, y en atención a que en los mismos ha participado don Yasser Alfredo Nazal Pino, quien ejerce la labor en forma “provisional y transitoria” desde el 1 de septiembre de 2012, pone de manifiesto que dicho funcionario no posee las competencias ni la capacidad profesional minima y suficiente para ejercer dicho cargo, ni aun en forma transitoria.

2.- Por lo expuesto, se ha acordado en forma unánime requerir a usted que le solicite la renuncia de forma inmediata e irrevocable al cargo que el Sr. Nazal Pino desempeña y, que en su lugar se nombre a alguien que si posea los conocimientos, competencias y experiencia para desarrollar tan importante labor, mientras se llama a un tercer concurso para proveer la titularidad del cargo.

3.- Nos parece insólito, que en dos procesos de selección en que han participado más de 200 personas, no haya al menos una que cumpla con el perfil del cargo y que sea más competente que quien actualmente lo ejerce.

4.- De mantenerse en el cargo, cae en abierta contradicción con lo señalado por usted ante esta asamblea, en cuanto a que se mantendría a personal calificado y con una alto estándar de desempeño en nuestra Institución. Es mas, la función de Jefe de División de Fiscalización tiene asociada una remuneración por sobre las normas de mercado, incluso para la profesión del Sr. Nazal de acuerdo a lo señalado por usted, por lo que no se entiende que se premie de esta forma la permanencia de una persona que no cumple el perfil ni las competencias para el correcto desempeño de la función que ejerce. Además, se añade a esto la falta de liderazgo de esta persona, su falta de empatía, su escaso compromiso ético, lo que ha afectado seriamente el clima laboral de nuestra Institución.

5.- Nuestra Asociación, para el evento que usted no tome la decisión que se le ha solicitado se reserva el derecho de ejercer y mandata al Directorio Nacional a efectuar todas las acciones civiles y administrativas ante todas las instancias legales que estime pertinente, hasta obtener la salida de esta persona de la Institución y establecer las responsabilidades que se deriven de su permanencia y mantención en el cargo.

Atte.




Asamblea Nacional de Funcionarios
Superintendencia de Educación
ASUME



DECLARACIÓN DE SAN JOSÉ DE MAIPO



La Asamblea extraordinaria y primera Asamblea Ordinaria de la Asociación Nacional de Funcionarios de la Superintendencia de Educación, ASUME, que se ha reunido en la Región Metropolitana los días 11, 12, 13 y 14 del presente mes, y que ha contado con la presencia de dirigentes y representantes de todo el país, con la sola excepción de la Región de Atacama, ha acordado por la unanimidad de los presentes lo siguiente:

1.-  Valoramos la asistencia de la máxima autoridad del Servicio, don Manual José Casanueva de Landa, quien se hizo presente junto al Jefe de Administración y Finanzas, don Francisco Gazmuri Vargas.

2.- Sin perjuicio de lo anterior, rechazamos la poca disposición y falta de tiempo para atender los requerimientos y consultas de los dirigentes reunidos, manteniendo una actitud evasiva, ambigua y poco clara ante las consultas realizadas por los dirigentes, lo que pone de manifiesto la contradicción entre sus dichos y sus hechos.

3.- Manifestamos especialmente nuestra molestia frente a la no entrega de una respuesta categórica respecto a los funcionarios a contrata en este servicio en cuanto a la continuidad en sus cargos durante el año 2014, hecho que reviste especial gravedad considerando que somos mas del 80% de la dotación actual de la SIE. Más aun, en sus palabras ha endosado la responsabilidad de esta situación a los Directores Regionales.

4.- Lo anterior, entra en contradicción con la circunstancia que el 100% de los funcionarios nos encontramos calificados en lista 1 y 2 por lo que no existe fundamento objetivo que sirva de base para adoptar una decisión en contrario de la renovación de contratas. Más aun, si con anterioridad el Sr. Casanueva manifestó públicamente que aquellos funcionarios que estuvieran en estas listas, no deberían temer por su continuidad laboral.

5.- Frente a lo expuesto, la Asamblea Nacional ha decidido que sus dirigentes se reúnan con los respectivos Directores Regionales a la brevedad, a objeto de obtener un pronunciamiento en orden a que se precise cual es la situación de los funcionarios en cada una de las regiones. Lo propio hará el Directorio Nacional en relación a los funcionarios del nivel central.

6.- Llamamos a los funcionarios a mantenernos atentos y comprometidos para desarrollar acciones en defensa de la estabilidad laboral, y a actuar en el marco de la unidad necesaria, de tal forma que se resguarde el trabajo y la dignidad laboral de todos los funcionarios de la SIE.

7.- Por último, creemos que el Superintendente tiene la oportunidad histórica antes de finalizar su mandato, de compensar y remediar los perjuicios causados a los funcionarios de esta SIE, teniendo la posibilidad de reivindicar los derechos que nos fueron quitados de manera grosera y arbitraria desde la creación de  esta Institución.

8.- Se deja constancia, que la presente declaración fue aprobada en forma unánime por los 25 dirigentes regionales y los 3 dirigentes nacionales presentes en la asamblea nacional.

ASAMBLEA NACIONAL
ASOCIACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN


San José de Maipo, noviembre de 2013.


lunes, 2 de septiembre de 2013

LA ORGANIZACIÓN EN LA ADVERSIDAD A UN AÑO DEL PARO INDEFINIDO DE LOS TRABAJADORES DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN


LA ORGANIZACIÓN EN LA ADVERSIDAD
A UN AÑO DEL PARO INDEFINIDO DE LOS TRABAJADORES DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN

Estimad@s Colegas:

Ayer, 1 de septiembre, se cumplió un año de la implementación de la Superintendencia de Educación, materializándose su puesta en marcha mediante el traspaso masivo de funcionari@s desde el Ministerio de Educación.

El día 31 de agosto del año 2012, l@s funcionari@s que seríamos traspasados nos enteramos, a través del Diario Oficial, del nefasto Decreto N° 338. Este Decreto fue el detonante de la decisión que la mayoría de los trabajadores, producto de las constantes reuniones y conversaciones realizadas previo al traspaso, veíamos venir: el PARO INDEFINIDO de nuestras actividades debido a la pérdida de derechos ya adquiridos, perdidas de derechos que hasta la fecha, en el caso de los colegas de planta, siguen sin ser reparados.

El Decreto, que hoy ha adquirido fama por ser claro ejemplo de lo que las instituciones públicas en reestructuración NO DEBEN HACER, encasilló a funcionarios de planta y  contrata, hasta seis grados bajo lo que legalmente correspondía. Esto provocó que todos los funcionarios, sin distinción por estamento o modalidad contractual, tuviesen inicialmente una excesiva planilla suplementaria, la cual  sigue siendo absorbible y no reajustable (el reajuste debe ir año a año en la ley de reajuste) para tod@s los colegas que aún la mantienen.

El PARO INDEFINIDO de actividades, adoptado un día antes del nacimiento de la Superintendencia de Educación, y que se desarrolló con diferentes intensidades en cada uno de los territorios, permitió recuperar en parte los derechos conculcados por la mala aplicación de la Ley por parte de la autoridad política y administrativa. Esta PARALIZACIÓN INDEFINIDA, permitió además, el desarrollo de ciertas características sindicales que hoy, a un año de habernos unido en la defensa de nuestros derechos, queremos relevar:

  • -         ASAMBLEAS SOBERANAS, COMPROMETIDAS E INFORMADAS. Las decisiones siempre fueron adoptadas mediante la votación de los trabajadores. Las minorías asumieron las posiciones mayoritarias como propias, lo que habla de un alto sentido de responsabilidad gremial y compañerismo. 


  • -         DISCUSIÓN TÉCNICA DE LAS PROBLEMÁTICAS SUSCITADAS PRODUCTO DEL DECRETO. Mediante comisiones se levantaron los argumentos que permitieron generar una discusión en base a argumentos legales que otorgaron validez a nuestros planteamientos.


  • -         AUTOGESTIÓN. A través de la articulación de equipos de trabajo autónomos, logramos empoderar a los trabajadores para cumplir con los objetivos que planteaba la Asamblea Soberana.


Colegas, ciertamente existen deudas y demandas que no hemos logrado posicionar. Sin embargo y a pesar de los errores cometidos, debemos sentirnos ORGULLOSOS, pues a pesar de no contar con la información oportuna y clara por parte de la autoridad, a pesar de las presiones y la persecución, fuimos capaces de articularnos, armarnos de coraje y tomar la decisión de VOTAR Y MANTENER EL PARO INDEFINIDO POR 26 DÍAS, una de las movilizaciones más largas que ha enfrentado un Servicio Público desde el retorno a la democracia.

“Conceptos como los de UNIÓN, ORGANIZACIÓN Y LUCHA, son calificados sin demora como peligrosos. Y realmente lo son,
para los poderosos, ya que su puesta en práctica es un factor indispensable para el desarrollo de una acción liberadora.”
Paulo Freire


ALEJANDRO VALENZUELA FUICA – PRESIDENTE
JORGE BOZA FLORES – SECRETARIO

PATRICIO CONTRERAS RIVERA - TESORERO





miércoles, 14 de agosto de 2013

Santiago, 7 de agosto 2013
SRES.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN DEL SENADO
Presente
Materia: Solicitud de Audiencia.

En virtud de la actual tramitación del Proyecto de Ley que crea la Autorización de funcionamiento de Jardines Infantiles (Boletín 8859-04), la Asociación Nacional de Funcionarios de la Superintendencia de Educación Escolar (ASUME), viene en solicitar a usted una audiencia para exponer lo siguiente.

En el proceso de traslado de los funcionarios del Ministerio de Educación a la Superintendencia de Educación Escolar, se omitieron una serie de factores, explicados en documento adjunto, y que se refieren a la asimilación de los grados que debieron asignar a cada trabajador de planta y contrata en su nueva destinación.

Esta situación provocó serios trastornos para estos funcionarios, como es posible deducir. La adscripción de numerosos funcionarios a grados inferiores a los que legalmente les correspondían, implicó de inmediato un aumento exagerado de la planilla suplementaria, mecanismo que establece la ley para resolver diferencias salariales, llegando en muchos casos a representar hasta un 40% de su remuneración total. Dicha planilla, al absorber los futuros mejoramientos de remuneraciones, implica que aunque éstos aumenten en uno o varios grados en la escala de remuneraciones, no experimentarán un aumento real hasta eliminar por completo su planilla suplementaria.

Algunas de las consecuencias más significativas, producto de la omisión de algunos factores en el decreto de traspaso, se ven reflejadas en la situación en que quedan los funcionarios de planta que fueron traspasados. Estos funcionarios, legalmente y en propiedad, estaban en posesión de un grado determinado. Por el equívoco mencionado, fueron adscritos a la planta de la Superintendencia de Educación hasta cinco grados bajo lo que debían hacerlo. Además de generarles una gran planilla suplementaria, se les privó de lo que legalmente ya se habían ganado por concursos públicos o procesos de encasillamiento, ya que la autoridad no puede por sí aumentar sus grados dentro de la planta y solamente les deja la opción de participar nuevamente en concursos públicos para llegar a los grados que debieron haber obtenido al momento del traspaso. Otra consecuencia es la situación en que se encuentran algunos funcionarios, los que a pesar de haber manifestado por escrito su intención de permanecer en el Ministerio De Educación fueron traspasados a la Superintendencia de Educación, sin embargo ellos se encuentran actualmente en comisión de servicio en el Ministerio a la espera de ser reincorporados.

En este contexto, creemos que el proyecto de ley mencionado es una justa oportunidad para superar definitivamente todo el daño causado, en tanto éste considera, en sus artículos transitorios, el traspaso de los funcionarios de la JUNJI, que cumplen funciones fiscalizadoras, a la Superintendencia de Educación, por lo que se requerirá necesariamente la modificación del DFL N°4/2012 que fija su planta, la que por su rigidez no permite solucionar los problemas planteados en su totalidad.

Resulta decidor observar que el tratamiento dado a los trabajadores de la JUNJI que se traspasarán en virtud de este proyecto, es muy distinto a quienes fuimos traspasados desde el Ministerio de Educación a la Superintendencia (ver cuadro comparativo adjunto).

Quedando a vuestra disposición y esperando una favorable acogida a esta solicitud, le saludamos respetuosamente, a nombre de los trabajadores traspasados de la Superintendencia de Educación.



Atentamente,

Alejandro Valenzuela Fuica, Presidente ASUME
Jorge Boza Flores, Secretario ASUME

Patricio Contreras Rivera, Tesorero ASUME

jueves, 25 de julio de 2013


Estimad@s Dirigentes:

Enviamos a ustedes estado de avance de las visitas de Fiscalización Regional para su análisis.

1.- Establecimientos Educacionales Programa Visita Integral

Establecimientos Educacionales Programa Visita Integral
Objetivo
Verificar si los establecimientos educacionales cumplen razonablemente con la normativa educacional.
Formula
Total de EE Visitados
Total de Establecimientos Programados a Visitar
Meta
95% de los establecimientos con matrícula superior a 20 alumnos.

Se consideran Establecimientos Educacionales vigentes a la fecha de  ejecución del programa de fiscalización.

Se excluyen establecimientos educacionales de lenguaje, hospitalarios, adultos y administrados de acuerdo al DL 3.166.
Hipótesis de Riesgo
Establecimientos Educacionales incumplen normativa educacional.

Región
Cantidad EE
Prog. Visita Integral
Meta Regional
Total EE Visitados
Porcentaje de Avance Respecto a la Meta Regional
Porcentaje de Avance Respecto a Total EE
I
105
100
99
91,0%
86,5%
II
151
143
143
80,4%
76,4%
III
112
106
106
97,2%
92,3%
IV
357
339
339
75,8%
72,0%
V
719
683
436
58,3%
55,4%
VI
431
409
264
54,0%
51,3%
VII
537
510
466
70,2%
66,7%
VIII
908
863
720
64,7%
61,4%
IX
646
614
613
65,5%
62,2%
X
540
513
509
90,1%
85,6%
XI
68
65
54
75,4%
71,6%
XII
60
57
57
80,7%
76,7%
XIII
1.463
1.390
661
44,4%
42,2%
XIV
262
249
249
94,4%
89,7%
XV
66
63
63
100,0%
95,0%
Total general
6.425
6.104
4.779
78,3%
74,4%



2.- Establecimientos Educacionales Prog. Focalizados

Establecimientos Educacionales Prog. Focalizados
Objetivo
Verificar si los establecimientos educacionales focalizados mejoran su conducta
Formula
Total de EE Visitados
Total de Establecimientos Programados Visitar
Meta
100% de los establecimientos educacionales focalizados.
Hipótesis de Riesgo
Establecimientos Educacionales focalizados reinciden en infracciones a la normativa educacional.
Región
Cantidad EE
Prog. Focalizados
Meta Regional
Total EE Visitados
Porcentaje de Avance Respecto a la Meta Regional
Porcentaje de Avance Respecto a Total EE
I
5
5
5
100,0%
100,0%
II
2
2
2
100,0%
100,0%
III
16
16
16
100,0%
106,7%
IV
13
13
13
100,0%
100,0%
V
49
49
49
100,0%
100,0%
VI
55
55
55
69,1%
69,1%
VII
14
14
14
100,0%
100,0%
VIII
9
9
8
88,9%
88,9%
IX
27
27
26
88,9%
88,9%
X
13
13
13
100,0%
100,0%
XI
5
5
2
40,0%
40,0%
XII
2
2
2
100,0%
100,0%
XIII
102
102
101
99,0%
99,0%
XIV
17
17
17
94,1%
94,1%
XV
2
2
2
100,0%
100,0%
Total general
331
331
325
98,2%
98,2%


Atentamente,


ALEJANDRO VALENZUELA FUICA – PRESIDENTE
JORGE BOZA FLORES – SECRETARIO
PATRICIO CONTRERAS RIVERA - TESORERO